文(wén)章出自(zì)：福恩國際貿易 2020-02-22 21:02:44 作(zuò)者：胡蘭迎
2月1日，财政部海關總署稅務總局聯合發布《關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》（2020年第6号公告）明(míng)确，自(zì)2020年1月1日至3月31日，适度擴大(dà)慈善捐贈物資免稅進口範圍。
（一）對(duì)捐贈直接用(yòng)于疫情防控的進口物資免征關稅、進口環節增值稅和(hé)消費稅。
1.捐贈主體擴大(dà)：在原中華人民共和(hé)國關境外(wài)的自(zì)然人、法人或者其他(tā)組織的基礎上(shàng)，增加國内有關政府部門(mén)、企事(shì)業單位、社會(huì)團體、個人以及來(lái)華或在華的外(wài)國公民從(cóng)境外(wài)或海關特殊監管區(qū)域進口并直接捐贈；境内加工(gōng)貿易企業捐贈。
2.免稅稅種擴大(dà)：在原免征進口關稅和(hé)進口環節增值稅的基礎上(shàng)，增加免征消費稅。
3.捐贈物資範圍擴大(dà)：增加試劑，消毒物品，防護用(yòng)品，救護車、防疫車、消毒用(yòng)車、應急指揮車。
4.受贈主體擴大(dà)：增加省級民政部門(mén)或其指定的單位。
5.捐贈人或代理(lǐ)人捐贈前提前與受贈人聯系，填寫《海外(wài)物資捐贈意向書》和(hé)《捐贈物資清單》（見“（七）捐贈流程及常見捐贈防控物資标準要求”）發受贈人，确定相關捐贈事(shì)宜。
其中無明(míng)确受贈人的捐贈進口物資，由中國紅(hóng)十字會(huì)總會(huì)、中華全國婦女聯合會(huì)、中國殘疾人聯合會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國初級衛生保健基金(jīn)會(huì)、中國宋慶齡基金(jīn)會(huì)或中國癌症基金(jīn)會(huì)作(zuò)爲受贈人接收。
（二）對(duì)衛生健康主管部門(mén)組織進口的直接用(yòng)于防控疫情物資免征關稅。由省級财政廳（局）會(huì)同省級衛生健康主管部門(mén)确定進口單位名單、進口物資清單。
（三）2020年1月1日至2020年3月31日期間已征稅進口的符合上(shàng)述規定的進口物資，可于2020年9月30日前向海關辦理(lǐ)退稅手續。
（四）根據《國務院關稅稅則委員會(huì)關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資不實施對(duì)美(měi)關稅措施的通知(zhī)》（稅委會(huì)〔2020〕6号）對(duì)按照防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策進口且原産于美(měi)國的物資，不實施對(duì)美(měi)加征關稅措施，已加征稅款予以退還。
（五）通關及減免稅手續。
1.設立專用(yòng)窗口，開(kāi)通通關綠色通道(dào)。各通關現(xiàn)場開(kāi)通進口快(kuài)速通關專門(mén)受理(lǐ)窗口和(hé)綠色通道(dào)，對(duì)專門(mén)用(yòng)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控治療的進口藥品、消毒物品、防護用(yòng)品、醫(yī)療器械等疫情防控物資，第一時(shí)間辦理(lǐ)通關手續。咨詢電話(huà)保持24小(xiǎo)時(shí)暢通，響應企業需求，解答(dá)企業問題。
2. 根據《海關總署關于用(yòng)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物資辦理(lǐ)通關手續的公告》（海關總署公告2020年第17号），用(yòng)于疫情防控的境外(wài)捐贈物資在緊急情況下(xià)可先登記放(fàng)行，再按規定補辦減免稅相關手續。
符合《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定的疫情防控捐贈物資，可繼續按照該辦法辦理(lǐ)減免稅手續，其他(tā)情況待總署通知(zhī)後再予以辦理(lǐ)。
3. 所需監管證件：用(yòng)于防控疫情涉及國家進口藥品管理(lǐ)準許證的醫(yī)用(yòng)物資，海關可憑醫(yī)藥主管部門(mén)的證明(míng)先予放(fàng)行，後補辦相關手續。
對(duì)于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物品，海關可憑省一級藥監部門(mén)或省一級疫情防控指揮部出具的特批進口的證明(míng)文(wén)件予以放(fàng)行；
對(duì)于已在中國注冊/備案的醫(yī)療器械，申報(bào)時(shí)在“産品資質欄”填寫醫(yī)療器械注冊/備案證書及編号，海關實施聯網核查；對(duì)于未在中國注冊/備案的捐贈醫(yī)療器械，海關憑當地醫(yī)療器械主管部門(mén)的證明(míng)快(kuài)速驗放(fàng)，申報(bào)時(shí)，産品“用(yòng)途”欄選“其他(tā)”，“備注信息”欄填寫“612/629提供藥監部門(mén)證明(míng)文(wén)件”。
對(duì)于廣大(dà)人民群衆防護所用(yòng)的口罩、防護服、溫度計(jì)等民用(yòng)物資，申報(bào)時(shí)，在“備注信息”欄填寫：“612/629非醫(yī)療器械”，海關驗核有效期和(hé)新舊用(yòng)途後快(kuài)速放(fàng)行。
（六）常用(yòng)捐贈類物資歸類及适用(yòng)稅率（僅供參考，具體以國家相關法律法規爲準）。
其它疫情防控物資歸類可參考：
（七）捐贈流程及常見捐贈防控物資标準要求。
詳見《濟南海關關于新冠肺炎防控境外(wài)捐贈物資進口指南》。
（八）免費清關服務。中國報(bào)關協會(huì)已發起爲進口捐贈物資提供免費清關服務的倡議(yì)，具體可聯系相關單位。（鏈接：捐贈物資進口手續再簡化(附全國250餘家免費進口服務商））
二、疫情防控物資一般貿易進口
企業可以以一般貿易的方式進口口罩等疫情防控物資。一般貿易方式下(xià)，需要繳納進口關稅和(hé)進口環節稅，如進口産品涉及到(dào)許可證件的在進口時(shí)提交有關許可證件或主管部門(mén)出具的證明(míng)。
根據《海關總署關于用(yòng)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物資辦理(lǐ)通關手續的公告》（公告〔2020〕17号）、《濟南海關關于用(yòng)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和(hé)治療物資辦理(lǐ)通關手續相關事(shì)宜的通知(zhī)》，濟南海關實施以下(xià)快(kuài)速通關措施，保障防疫物資即到(dào)即放(fàng)“零延時(shí)”：
1.設立專用(yòng)窗口，開(kāi)通通關綠色通道(dào)。參照“一、疫情防控捐贈物資免稅進口，第（五）項第1條”。
2.綜合運用(yòng)兩步申報(bào)、提前申報(bào)、彙總申報(bào)、擔保放(fàng)行等作(zuò)業模式，按照特事(shì)特辦原則，對(duì)進口疫情防控物資做到(dào)即到(dào)即提，實現(xiàn)疫情防護物資通關“零延時(shí)”。
3.特殊情況可先登記放(fàng)行，再補辦相關手續。
4.确需查驗的，優先安排查驗，采取“門(mén)到(dào)門(mén)”、批準轉關運輸等更便捷方式實施順勢監管，确保快(kuài)速驗放(fàng)。
5.所需監管證件：用(yòng)于防控疫情涉及國家進口藥品管理(lǐ)準許證的醫(yī)用(yòng)物資，海關可憑醫(yī)藥主管部門(mén)的證明(míng)先予放(fàng)行，後補辦相關手續；
對(duì)于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物品，海關可憑省一級藥監部門(mén)或省一級疫情防控指揮部出具的特批進口的證明(míng)文(wén)件予以放(fàng)行；
對(duì)于廣大(dà)人民群衆防護所用(yòng)的口罩、防護服、溫度計(jì)等民用(yòng)物資，申報(bào)時(shí)，在“備注信息”欄填寫：“612/629非醫(yī)療器械”，海關驗核有效期、新舊、用(yòng)途後快(kuài)速放(fàng)行。
三、旅客攜帶及寄遞渠道(dào)--防控物資進口
1.對(duì)進境旅客攜帶個人物品中涉及疫情物資的，在自(zì)用(yòng)合理(lǐ)數量範圍内适度從(cóng)寬掌握；
2.對(duì)聲明(míng)涉及疫情物資的郵件快(kuài)件，采取個案處理(lǐ)方式，優先辦理(lǐ)報(bào)關手續；
3.對(duì)于通過旅客攜帶進境疫情物資的（“客帶貨”），給予通關便利，一對(duì)一指導辦理(lǐ)報(bào)關手續，對(duì)其中替境外(wài)捐贈人代爲攜帶入境捐贈的疫情防控物資，應提供捐贈相關文(wén)件；
4.對(duì)用(yòng)于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物品，憑相關主管部門(mén)證明(míng)予以放(fàng)行；
5.暫停境外(wài)捐贈醫(yī)療器械備案登記，對(duì)于未在我國注冊/備案的捐贈醫(yī)療器械，海關憑當地醫(yī)療器械主管部門(mén)的證明(míng)快(kuài)速驗放(fàng)。
四、相關業務聯系人
濟南海關已在各業務現(xiàn)場開(kāi)通進口物資快(kuài)速通關專門(mén)受理(lǐ)窗口和(hé)綠色通道(dào)，全力保障進口疫情防控物資快(kuài)速通關。相關通關及減免稅問題，可聯系濟南海關進行咨詢。
公 告
2015 年 第 102 号
經國務院批準，現(xiàn)公布《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》，自(zì)2016年4月1日起實施。《财政部 國家稅務總局 海關總署關于發布〈扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法〉的通知(zhī)》（财稅〔2000〕152号）同時(shí)廢止。
财 政 部
海關總署
稅務總局
2015年12月23日
慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法
第一條 爲促進慈善事(shì)業的健康發展，支持慈善事(shì)業發揮扶貧濟困積極作(zuò)用(yòng)，規範對(duì)慈善事(shì)業捐贈物資的進口管理(lǐ)，根據《中華人民共和(hé)國公益事(shì)業捐贈法》、《中華人民共和(hé)國海關法》和(hé)《中華人民共和(hé)國進出口關稅條例》等有關規定，制定本辦法。
第二條 對(duì)境外(wài)捐贈人無償向受贈人捐贈的直接用(yòng)于慈善事(shì)業的物資，免征進口關稅和(hé)進口環節增值稅。
第三條 本辦法所稱慈善事(shì)業是指非營利的慈善救助等社會(huì)慈善和(hé)福利事(shì)業，包括以捐贈财産方式自(zì)願開(kāi)展的下(xià)列慈善活動：
（一）扶貧濟困，扶助老(lǎo)幼病殘等困難群體；
（二）促進教育、科學、文(wén)化、衛生、體育等事(shì)業的發展；
（三）防治污染和(hé)其他(tā)公害，保護和(hé)改善環境；
（四）符合社會(huì)公共利益的其他(tā)慈善活動。
第四條 本辦法所稱境外(wài)捐贈人是指中華人民共和(hé)國關境外(wài)的自(zì)然人、法人或者其他(tā)組織。
第五條 本辦法所稱受贈人是指：
（一）國務院有關部門(mén)和(hé)各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府。
（二）中國紅(hóng)十字會(huì)總會(huì)、中華全國婦女聯合會(huì)、中國殘疾人聯合會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國初級衛生保健基金(jīn)會(huì)、中國宋慶齡基金(jīn)會(huì)和(hé)中國癌症基金(jīn)會(huì)。
（三）經民政部或省級民政部門(mén)登記注冊且被評定爲5A級的以人道(dào)救助和(hé)發展慈善事(shì)業爲宗旨的社會(huì)團體或基金(jīn)會(huì)。民政部或省級民政部門(mén)負責出具證明(míng)有關社會(huì)團體或基金(jīn)會(huì)符合本辦法規定的受贈人條件的文(wén)件。
第六條 本辦法所稱用(yòng)于慈善事(shì)業的物資是指：
（一）衣服、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他(tā)生活必需用(yòng)品等。
（二）食品類及飲用(yòng)水(shuǐ)（調味品、水(shuǐ)産品、水(shuǐ)果、飲料、煙(yān)酒等除外(wài)）。
（三）醫(yī)療類包括醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療書籍和(hé)資料。其中，對(duì)于醫(yī)療藥品及醫(yī)療器械捐贈進口，按照相關部門(mén)有關規定執行。
（四）直接用(yòng)于公共圖書館、公共博物館、各類職業學校、高(gāo)中、初中、小(xiǎo)學、幼兒園教育的教學儀器、教材、圖書、資料和(hé)一般學習用(yòng)品。其中，教學儀器是指專用(yòng)于教學的檢驗、觀察、計(jì)量、演示用(yòng)的儀器和(hé)器具；一般學習用(yòng)品是指用(yòng)于各類職業學校、高(gāo)中、初中、小(xiǎo)學、幼兒園教學和(hé)學生專用(yòng)的文(wén)具、教具、體育用(yòng)品、嬰幼兒玩(wán)具、标本、模型、切片、各類學習軟件、實驗室用(yòng)器皿和(hé)試劑、學生校服（含鞋帽）和(hé)書包等。
（五）直接用(yòng)于環境保護的專用(yòng)儀器。包括環保系統專用(yòng)的空(kōng)氣質量與污染源廢氣監測儀器及治理(lǐ)設備、環境水(shuǐ)質與污水(shuǐ)監測儀器及治理(lǐ)設備、環境污染事(shì)故應急監測儀器、固體廢物監測儀器及處置設備、輻射防護與電磁輻射監測儀器及設備、生态保護監測儀器及設備、噪聲及振動監測儀器和(hé)實驗室通用(yòng)分析儀器及設備。
（六）經國務院批準的其他(tā)直接用(yòng)于慈善事(shì)業的物資。
本辦法所稱用(yòng)于慈善事(shì)業的物資不包括國家明(míng)令停止減免進口稅收的特定商品以及汽車、生産性設備、生産性原材料及半成品等。捐贈物資應爲未經使用(yòng)的物品（其中，食品類及飲用(yòng)水(shuǐ)、醫(yī)療藥品應在保質期内），在捐贈物資内不得夾帶危害環境、公共衛生和(hé)社會(huì)道(dào)德及進行政治滲透等違禁物品。
第七條 國際和(hé)外(wài)國醫(yī)療機構在我國從(cóng)事(shì)慈善和(hé)人道(dào)醫(yī)療救助活動，供免費使用(yòng)的醫(yī)療藥品和(hé)器械及在治療過程中使用(yòng)的消耗性的醫(yī)用(yòng)衛生材料比照本辦法執行。
第八條 符合本辦法規定的進口捐贈物資，由受贈人向海關申請(qǐng)辦理(lǐ)減免稅手續，海關按規定進行審核确認。經審核同意免稅進口的捐贈物資，由海關按規定進行監管。
第九條 進口的捐贈物資按國家規定屬于配額、特定登記和(hé)進口許可證管理(lǐ)的商品的，受贈人應當向有關部門(mén)申請(qǐng)配額、登記證明(míng)和(hé)進口許可證，海關憑證驗放(fàng)。
第十條 經審核同意免稅進口的捐贈物資，依照《中華人民共和(hé)國公益事(shì)業捐贈法》第三章有關條款進行使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)。
第十一條 免稅進口的捐贈物資，未經海關審核同意，不得擅自(zì)轉讓、抵押、質押、移作(zuò)他(tā)用(yòng)或者進行其他(tā)處置。如有違反，按國家有關法律、法規和(hé)海關相關管理(lǐ)規定處理(lǐ)。
第十二條 本辦法由财政部會(huì)同海關總署、國家稅務總局解釋。
第十三條 海關總署根據本辦法制定具體實施辦法。
第十四條 本辦法自(zì)2016年4月1日起施行，《财政部 國家稅務總局 海關總署關于發布〈扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法〉的通知(zhī)》（财稅〔2000〕152号）同時(shí)廢止。
關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資
免稅政策的公告
财政部 海關總署 稅務總局公告2020年第6号
根據财政部、海關總署和(hé)稅務總局聯合發布的《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》（公告2015年第102号）等有關規定，境外(wài)捐贈人無償向受贈人捐贈的用(yòng)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下(xià)簡稱疫情）進口物資可免征進口稅收。爲進一步支持疫情防控工(gōng)作(zuò)，自(zì)2020年1月1日至3月31日，實行更優惠的進口稅收政策，現(xiàn)公告如下(xià)：
一、适度擴大(dà)《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定的免稅進口範圍，對(duì)捐贈用(yòng)于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和(hé)進口環節增值稅、消費稅。
（1）進口物資增加試劑，消毒物品，防護用(yòng)品，救護車、防疫車、消毒用(yòng)車、應急指揮車。
（2）免稅範圍增加國内有關政府部門(mén)、企事(shì)業單位、社會(huì)團體、個人以及來(lái)華或在華的外(wài)國公民從(cóng)境外(wài)或海關特殊監管區(qū)域進口并直接捐贈；境内加工(gōng)貿易企業捐贈。捐贈物資應直接用(yòng)于防控疫情且符合前述第（1）項或《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定。
（3）受贈人增加省級民政部門(mén)或其指定的單位。省級民政部門(mén)将指定的單位名單函告所在地直屬海關及省級稅務部門(mén)。
無明(míng)确受贈人的捐贈進口物資，由中國紅(hóng)十字會(huì)總會(huì)、中華全國婦女聯合會(huì)、中國殘疾人聯合會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國初級衛生保健基金(jīn)會(huì)、中國宋慶齡基金(jīn)會(huì)或中國癌症基金(jīn)會(huì)作(zuò)爲受贈人接收。
二、對(duì)衛生健康主管部門(mén)組織進口的直接用(yòng)于防控疫情物資免征關稅。進口物資應符合前述第一條第（1）項或《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定。省級财政廳（局）會(huì)同省級衛生健康主管部門(mén)确定進口單位名單、進口物資清單，函告所在地直屬海關及省級稅務部門(mén)。
三、本公告項下(xià)免稅進口物資，已征收的應免稅款予以退還。其中，已征稅進口且尚未申報(bào)增值稅進項稅額抵扣的，可憑主管稅務機關出具的《防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資增值稅進項稅額未抵扣證明(míng)》（見附件），向海關申請(qǐng)辦理(lǐ)退還已征進口關稅和(hé)進口環節增值稅、消費稅手續；已申報(bào)增值稅進項稅額抵扣的，僅向海關申請(qǐng)辦理(lǐ)退還已征進口關稅和(hé)進口環節消費稅手續。有關進口單位應在2020年9月30日前向海關辦理(lǐ)退稅手續。
四、本公告項下(xià)免稅進口物資，可按照或比照海關總署公告2020年第17号，先登記放(fàng)行，再按規定補辦相關手續。
附件：防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資增值稅進項稅額未抵扣證明(míng)
财政部 海關總署 稅務總局
2020年2月1日
中華人民共和(hé)國海關總署公告
2020年第17号
爲确保用(yòng)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的捐贈物資快(kuài)速通關，根據《海關法》等法律法規的相關規定，現(xiàn)就進口捐贈物資辦理(lǐ)通關手續事(shì)宜公告如下(xià)：
一、全力保障進口藥品、消毒物品、防護用(yòng)品、救治器械等防控物資快(kuài)速通關，各直屬海關相關通關現(xiàn)場設立進口捐贈物資快(kuài)速通關專門(mén)受理(lǐ)窗口和(hé)綠色通道(dào)，實施快(kuài)速驗放(fàng)。
緊急情況下(xià)可先登記放(fàng)行，再按規定補辦相關手續。用(yòng)于防控疫情的涉及國家進口藥品管理(lǐ)準許證的醫(yī)用(yòng)物資，海關可憑醫(yī)藥主管部門(mén)的證明(míng)先予放(fàng)行，後補辦相關手續。
二、《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》（财政部海關總署國家稅務總局公告2015年第102号）所列有關物資，緊急情況下(xià)海關先登記放(fàng)行，再按規定補辦減免稅相關手續。
三、如有相關問題，可撥打海關咨詢熱線電話(huà)12360進行咨詢。
特此公告。
2020年1月25日
濟南海關關于用(yòng)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和(hé)治療物資辦理(lǐ)通關手續相關事(shì)宜的通知(zhī)
一、濟南海關各通關現(xiàn)場開(kāi)通進口防控物資快(kuài)速通關專門(mén)受理(lǐ)窗口和(hé)綠色通道(dào)，第一時(shí)間爲相關物資辦理(lǐ)通關手續。
二、各通關現(xiàn)場對(duì)用(yòng)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的進口捐贈物資，在辦理(lǐ)通關手續時(shí)，憑受贈人或使用(yòng)人所在地海關出具的《進出口貨物征免稅證明(míng)》免征進口關稅和(hé)進口環節增值稅。緊急情況下(xià)可先登記放(fàng)行貨物，後補《進出口貨物征免稅證明(míng)》。捐贈物資的相關定義和(hé)規定，依照《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》（财政部、海關總署、國家稅務總局公告2015年第102号）執行。
三、如有相關問題，可聯系濟南海關進行咨詢。
涉及貨物通關事(shì)宜，可聯系濟南海關綜合業務處：莊勇振 18853161959；
涉及查驗監管事(shì)宜，可聯系濟南海關口岸監管處:史皓 13791081109；
涉及減免稅事(shì)宜，可聯系濟南海關關稅處：田園 18853161978。
特此通知(zhī)。
